在全球数字经济蓬勃发展的今天,加密货币交易所作为连接传统金融与新兴资产的重要桥梁,其合规性与监管透明度日益受到关注,币安(Binance)作为全球最大的加密货币交易所之一,用户遍布世界各地,当涉及违法犯罪调查时,警察能否对其展开调查与取证,成为一个复杂且备受瞩目的问题,答案并非简单的“能”或“不能”,而是涉及法律管辖权、国际合作、技术手段以及交易所自身合规机制等多重因素的综合考量。

法律管辖权:警察能否调查的前提

警察的执法权力严格受限于其所属国家的法律管辖权,币安作为一家全球性企业,其服务器分布、运营主体、用户构成等具有跨国性特点,一国警察能否对币安进行调查,首要前提是该事件或行为属于该国法律的管辖范围。

  1. 国内案件与属地管辖:如果某国境内发生利用币安平台实施的犯罪活动,如诈骗、洗钱、非法集资等,且币安在该国设有实体办公室或服务器,该国警方依据本国法律,可以依法向币安发出调查令、传票等,要求其提供相关用户信息、交易记录、资金流向等数据,美国商品期货交易委员会(CFTC)和司法部曾多次对币安进行调查并提起诉讼,指控其违反美国相关法律法规,币安最终也因此支付了巨额罚款并调整其合规策略。

  2. 域外管辖的挑战:如果案件涉及的行为人或受害者位于多国,而币安的主要运营主体和服务器位于另一国,那么该国警方要调查币安就会面临域外管辖的难题,这通常需要通过国际司法协助途径,刑事司法协助条约》(MLAT),向币安所在国或数据所在国的司法机关提出协助请求,由该国司法机关依据其本国法律对币安进行调查或取证,这一过程往往耗时较长,程序复杂,且依赖于两国间的司法合作关系。

国际合作与司法协助:跨国调查的关键

加密货币的匿名性和跨国流动性,使得单一国家的执法力量难以应对复杂的跨境犯罪,国际合作在调查币安这类全球性交易所时显得尤为重要。

  1. MLAT机制的运用:当一国警方需要获取位于另一国的币安数据时,可以通过MLAT机制,请求该国政府协助调查,如果中国警方调查一起涉及币安用户的特大跨国诈骗案,需要获取币安位于新加坡服务器的用户数据,就可以通过中国司法部与新加坡司法部之间的MLAT渠道,请求新加坡方面协助调取相关证据。

  2. 联合执法行动:在重大跨国犯罪案件中,多国警方可能会联合开展执法行动,共同针对币安等交易所进行调查,2022年国际刑警组织发起的“幻影行动”(Operation Hyperion),就协调了多个国家的执法机构,共同打击利用加密货币进行的洗钱和恐怖主义融资活动,期间对多家交易所进行了调查和数据调取。

  3. 交易所的全球合规响应:面对日益严格的全球监管,币安等大型交易所也在积极加强自身的全球合规体系,他们通常会设立专门的全球合规团队,响应不同国家和地区的监管要求,在收到合法有效的司法协助请求时,币安会根据请求国和所在国的法律,审慎评估并配合提供相关数据,以履行其法律义务和维护全球金融秩序。

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